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美国、英国、法国等经济发达国家成立保安公司的条件

发布时间:2018-12-31  作者:中保维安

美国、英国、法国等经济发达国家成立保安公司的条件

美国、英国、法国等经济发达国家保安业发展早、规模大,已成为维护社会稳定、保护人身及财产安全不可或缺的安全防范力量,且国外保安业发展日趋规范化、法制化,各国对保安公司成立条件有着不同的规定,笔者在此进行一番梳理。


美国

美国对私人保安公司施行执照管理。美国大多数州的法律都对向私人保安公司发放营业执照做出了明确规定,要求从事以下6种保安业务的经济实体必须领取营业执照:报警系统的销售、安装和维修业务,报警信号的反应业务,贵重财物的押运业务,各种警卫业务,各种调查业务,测谎审查业务。

执照一般都注明执照持有者有资格提供的服务项目,如警卫业务、调查业务等。执照上注明的服务项目可以是一种,也可以是多种,持执照者不得超越规定范围服务。有些州还采取了对保安执照分级的方法来明确其业务范围。

各州的私人保安执照不尽相同,但至少包括以下内容:执照持有人(如联营或合资公司,包括每个联营点和投资者)的姓名、公司的名称、执照持有人有权进行营业的地址、执照的发放机关和发放日期、执照的号码。

如果违反了相关规定,则吊销从业执照。


英国

保安行业在英国安全行业中占据重要地位。据英国安全行业协会(BSIA)网站公布的统计数字,英国专业从事安全设备的设计、生产和供应的公司有2000多家,从事安全保卫的公司(也就是保安公司)有2500多家。

英国保安分为专有保安和合同式保安两大类,前者为单位内部安全人员,由单位雇用并指挥,后者则是专门从事私人安全保障服务的外来个人或公司,其服务范围和内容均按合同来执行。

英国保安行业在《2001年私人保安行业法》实施之前,保安行业因从业人员良莠不齐、流动性大、难以满足市场需要等原因,行业整体声誉欠佳。

自2001年5月实施《2001年私人保安行业法》以来,特别是2003年4月1日保安行业管理局成立后,在英格兰和威尔士,所有希望从事保安行业的个人及公司都必须获得从业资格,即取得该管理局颁发的许可证后方可加入。

自2007年11月以来,苏格兰地区也开始推行保安行业从业人员及公司资格审查制度,保安行业管理局为合格申请人或公司颁发从业许可证。


法国

法国对保安业的管理非常严格,法律对其从业条件和从业权限等均有明确规定,违反者将受到相应处罚。

法国施行申报和许可证制度。在法国,开办私人保安企业,首先要进行工商和社团登记,然后向省长(若在巴黎申请,则向巴黎治安行政长官)提出要求得到许可的书面申请,申请内容应包括工商登记号码,企业或机构地址、名称和章程,企业或机构的创办人、行政管理人员、经理、主管及雇员名单和身份,资本配置以及在其他社团中占有的股份情况。上述内容如有修改、废止或增加,或者发生法人资本分配变化等情况,必须在一个月内向省长申报,或者向巴黎治安行政长官申报。在递交申请后获得省长颁发的许可证,企业或机构方可开始进行业务活动。

以个人名义从事保安业活动,或者充当从事这种活动的法人的领导或管理者,也必须向省长申报,获得许可证。

在法国,职业证卡通常由职业协会或联合会性质的组织制定和发放。这些联合会性质的职业证卡一般包括持卡人的姓名、地址、身份照片、从事的职业以及发证机构等内容。

按照法国有关法律规定,私人保安企业不得具有任何公共权力机构的特性,不得依附或者挂靠于国家行政部门,其名称和标志、人员制服和工作证等都不能与国家机构特别是不得与警察部门相混淆。企业或机构名称应反映出其私营性质,在其名称中禁止使用某些用语,如:“警察”、“安全”、“国家”等。出自私人保安企业的所有文件(包括告知信息、契约规定、广告、公告和信函等所有信息)必须与提出许可证申请时向省政府提供的信息相一致,不得提及企业或机构的某个领导人员或雇员曾经拥有的警官或军人身份。上述企业和机构的社会资本不得由《刑法》第324-1条关于洗钱罪规定的犯罪人员直接或间接提供的资金构成。


德国

德国《保安业法》第1条规定,拟以保护他人生命和财产安全为目的开办公司的人员必须得到有关当局的批准。由于各个自治体几乎都有审批权,所以,这里所说的有关当局实际上指的是各自治体的相关部门。

审批的条件可以概括为三点:

l、必须具有开办保安公司所必备的诚信度。《保安业法》中关于“诚信度”的具体内容在《保安业规则》中没有做出明确的规定,但是,当局根据《保安业规则》中的规定可以不受限制地从“联邦中央档案局”获得记录个人前科等情况的相关信息,所以,有无前科就成为审批许可时的考虑重点。

2、必须具有开办保安公司所必备的资产。把拥有资产作为保安公司的必备条件,是因为有关当局断定,在财产方面没有基础的人不适宜开办保安公司。以科隆市为例,在申办保安公司时,需向市有关当局提交财务局和税务局发行的有关文件、法院的债务目录、用于营业的资产证明(保安公司注册资金最低为2.56万欧元)等资料。另外,由于《保安业规则》中规定了各种保险赔付的最低限度的赔偿金额,所以,还必须提交已经加入对人和物的损害赔偿保险的证明。

3、必须接受与保安业有关的法律规范方面的教育。拟开办保安公司的人员,无论是直接管理公司业务的法人代表,还是指导公司业务的负责人,以及有意成为保安员的人,都有义务接受保安业务方面必不可少的教育培训。申请保安公司执照时,需要提交工商会颁发的教育结业证书。接受教育期间,听课人必须全勤,而且工商会通过口试问答,认为听课人已经掌握了教育内容时,即可授予结业证书,但并没有规定必须进行严格的考试并要求及格。


俄罗斯

在俄罗斯,私人侦探与保安实际上是一种职业,尽管国内也有单独的私人侦探公司或私人保安企业,但绝大多数企业将这两种业务合二为一。为加强对该行业的管理,俄罗斯颁布了《私人侦探和保安法》等法律及部门规定,使私人侦探和保安业得到了稳定的发展。

俄罗斯私人保安公司只能以有限责任公司的形式成立,不能从事保安以外的业务,法定资本不能少于10万卢布。提供武装护卫服务的私人保安企业,法定资本不能少于25万卢布。财产(非现金)在私人保安企业法定资本中所占的最大份额不超过50%,不能将筹集的现金用作私人保安企业的法定资本。

禁止外国公民、有外籍的俄罗斯公民、无国籍人员、外国法人,以及创始人(入股人)中有上述人员的企业,投资私人保安企业法定资本。禁止私人保安企业创始人(入股人)出让导致法定资本中出现国外股份的份额。

私人保安企业不能是保安企业以外的从事其他业务公司的子公司,对于私人保安企业的创始人(入股人)而言,保安业务应为其主要的业务。只有具备充足理由,才能依据俄罗斯政府的规定,赋予从事保安以外业务的法人创办私人保安企业的权利。私人保安企业的负责人应受过高等教育,接受过私人保安企业负责人的专业技能提高训练。私人保安企业负责人必须具有私人保安员资格证。私人保安企业负责人无权代理国家公职。


日本

日本的保安业由警察厅负责管理。警方对保安业的行政指导、监督则是通过民间的日本保安业协会与地方保安协会来完成。

日本《保安业法》规定对保安业实施认证许可制度,即欲从事保安业的人员,应经过公安委员会的认证许可并领取认证许可书后方可从事保安业。凡是法律规定禁止从业的人员均不得从事保安业务。例如,最近五年因违反该法规定、依该法颁布的命令的规定或对其给予的处罚,或做出了违反与保安业务有关的其他法令规定的重大不正当行为而触犯了国家公安委员会规则中的条款者;有充足理由认为因集团性或经常实施暴力的不法行为,或相当于其他犯罪的违法行为而有可能触犯了国家公安委员会规则中的条款者,等等。

此外,日本《保安业法》对认证许可手续及其认证许可书的相关事项(如认证书的出示、认证书的有效期、认证书的吊销、营业所的申报、停业申报、变更申报、认证书的交还)及禁止保安业经营者将企业名义借与他人从事保安业经营活动等,均做出明确规定。

日本《保安业法》还对报警服务业务的申报、停业及从事报警服务业的保安业经营者(以下称“报警服务业经营者”)做出了明确规定。

报警服务业经营者在欲开展报警服务业务时,应向该报警服务业务的接收设备所在的监控中心或安装发射设备的保安业务对象设施所在的都道府县公安委员会提出书面申报。此时,该申报书应附内阁府令规定的有关材料。

当报警服务业经营者取消没在受理其业务申报的公安委员会辖区内的监控中心时,或在该地区的报警服务业务不能继续进行时,或申报的内容发生变更时,应向该公安委员会提出书面申报,申报内容除取消监控中心等事项外,还应包括内阁府令规定的其他有关事项。此时,该申报书应附内阁府令规定的有关材料。

报警服务业经营者监督每一个监控中心的保安业务专用设备的运行状况,对保安员的指令业务实施统一管理,还应从已经取得报警服务业管理者资格证书的人员中选任一人为管理者,对内阁府令规定的报警服务业务进行管理。


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